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新能源平价上网,成本双降赢取电力市场
时间:2018-03-22 15:16:31 浏览人数:

推动技术成本和非技术成本的“双降”,新能源才能赢得比煤电等高碳能源更具竞争力的市场地位。

新能源度电成本持续降低,但平价上网尚需时日

作为全球新能源发展的领导者,我国新能源发电规模领先全球,陆上风电、光伏发电等技术达到世界先进水平,海上风电、光热发电、生物质发电等不断取得突破性进展,推动了新能源发电成本的大幅下降。除了工程项目投资成本偏高,上网电价高于煤电标杆电价外,更为关键的是,度电成本仍明显高于燃煤发电。

相对于火电度电成本,新能源度电成本仅陆上风电基本可在发电侧实现平价上网,但海上风电度电成本仍比火电高133%-235%,光伏度电成本比火电高42%,光热发电度电成本比火电高280%,由此来看,在发电侧实现平价上网,新能源仍有一段相当长的路要走。

新能源平价上网,成本双降赢取电力市场

非技术成本高企是制约新能源平价上网的关键因素

不可否认的是,相对于历史悠久、技术成熟、商业模式完善的燃煤发电,风电、光伏、光热、生物质发电等新能源的发展还远远不成熟,仍属于“幼稚性行业”,技术成本是新能源电力度电成本较高的重要原因。但更为重要的是,土地、税收等非技术因素是当前导致新能源电力成本高企、难以在发电侧平价上网的关键因素。

根据国家能源十三五规划,风电、光伏开始向消纳能力较强的中东部转移,而中东部人口集中,土地资源相对稀缺,用地难、用地成本高的问题将更加凸显。

推动新能源成本“双降”,赢取超越高碳电力的市场

扩大引领示范,形成降低成本的倒逼机制。

扩大“领跑者”的技术和应用创新示范效应,带动产业降本增效。随着新能源发电装机规模的扩大,新能源在我国电力消费中的占比进一步提升,要推动新能源平价甚至低价上网,需要进一步总结各类示范项目的经验和教训,强化市场竞争机制,提高准入门槛,扩大新能源各领域在技术、应用等方面创新示范,推动新能源产业不断降低度电成本。

落实国家政策,推动非技术成本降低。

非技术成本的降低是推动我国新能源平价上网的关键。同样,土地成本、接入电网费用、运维管理成本比较高,也限制了风电竞争力的提升。这些非技术性成本的降低,并不一定需要在政策上给新能源行业以额外的特殊待遇,关键是相关政策的落实到位。